化妆品产业是满足人民对美好生活向往的“美丽经济”，广东是全国化妆品产业大省。为认真贯彻落实中央和省委“六稳”“六保”工作部署，践行新发展理念，实施创新驱动发展战略，制定系统的高质量发展规划和政策，推进全省化妆品产业高质量发展，不断提升广东化妆品的国际竞争力。近日，广东省政府办公厅印发了《广东省推动化妆品产业高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。

近年来，广东省化妆品产业发展势头良好，具有雄厚的生产基础和多元的市场营销网络，产业聚集态势明显。截至2020年11月，广东拥有持证生产企业2900家，占全国54%，年内新增214家，增长8.0％；国产非特殊用途化妆品确认备案产品180.85万个，占全国62% ；国产特殊用途化妆品注册品种7680个，占全国总数的58%。

但是，作为全国化妆品产业大省，广东还存在产业发展不均衡、企业研发创新不足、产品品牌影响力偏弱等短板，化妆品产业一直未发展成为广东的重点产业。对此，国家药监局和省委省政府高度重视，大力支持将美丽健康产业作为广东巩固提升实体经济能级、培育增长新动能的重要组成部分，强调创新政府服务模式，建设集“研发设计、检验检测、展示体验、平台交易”为一体的全产业链，促进美丽健康产业跨越式发展。广东省药品监管局主动作为、靠前服务，认真研究并组织起草了《实施方案》，通过23条“硬核”举措推动广东化妆品产业做大做强。

一、完善顶层设计，统筹产业集聚发展

《实施方案》充分考虑广东产业现状和发展趋势，通过制定系统的发展规划和政策措施，统筹推进化妆品产业园区建设，加快资源整合利用，加强土地使用保障，加大产业财政、税收和金融优惠政策。围绕打造美妆集群、搭建美妆平台、引进美妆人才等方面，通过一系列具体举措推动行业转型升级，打造国内领先、具有国际影响力的化妆品产业发展新高地。

二、强化规范管理，优化发展营商环境

完善的监管造就强大的产业，《实施方案》紧盯监管能力建设和监管水平提升，坚决落实“放管服”改革要求，优化服务流程，缩减审批时间，提升审评质量和效率，探索省市区多领域合作共建，扎实推动重点地区的产业聚集、提质增效和转型升级。加强事中事后监管，严厉打击制假售假以及非法添加、非法生产等严重违法行为，加大知识产权保护力度，严厉打击假冒侵权违法行为，营造公平有序的市场环境。

三、培育民族品牌，助推产业融合发展

品牌影响力较弱是广东本土化妆品企业的共同困境。《实施方案》鼓励支持企业对产品品牌进行专业培育，鼓励行业协会制定优质企业和产品评定标准，扩大广东制造和广东品质影响力。不断提升美妆时尚文化产业融合度，进而培育扶持民族品牌企业聚集，提升民族品牌核心竞争力。

广东作为改革开放前沿阵地，化妆品产业具备巨大空间和发展潜力，《实施方案》提出，未来广东必将建设成为中国化妆品产业高质量发展示范区和具有较强国际竞争力的化妆品产业高地，力争到2025年，培育年销售收入超过200亿元、100亿元的领军企业分别3－5家、超过50亿元的本土企业10家以上，拥有10个以上知名民族品牌，本土自主品牌产品市场占有率占全国50%以上，打造国内乃至全球最具影响力和知名度的化妆品产业高质量发展集聚群。随着《实施方案》各项举措的扎实推进，企业的研发创新水平将进一步提升，化妆品产业链条将进一步完善，产业优势将进一步扩大，最终带动广东化妆品民族品牌的培育和发展，提升广东化妆品市场竞争力，为广东化妆品产业高质量发展夯实基础，进而满足人民日益增长的美好生活需要。