1月19日,北京市市场监管局正式发布《2021年优化营商环境建设工作报告》(以下简称《报告》),从深化商事制度改革,提升市场准入便利度;优化监管方式,提升监管效能;加大监管执法力度,维护公平竞争市场秩序;加强质量技术基础服务,引导推进质量提升;持续优化服务,便民惠企更加高效;发挥职能优势,推进京津冀协同发展6个方面,对北京市市场监管局去年充分发挥职能优势,系统推进“放管服”改革,助力首都营商环境持续优化进行了系统总结。
《报告》指出,2021年,北京市市场监管局紧紧围绕服务保障庆祝中国共产党成立100周年活动,扎实开展党史学习教育,充分发挥市场综合监管部门职能作用,全面落实“六稳、六保”任务,以营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境和优质高效的质量发展基础环境为主要方向,主动担当作为,积极服务首都发展稳定大局,在提升便利化水平、完善监管机制、增强服务效能上开展了一系列改革探索,助力北京打造国际一流的营商环境高地,为实现“十四五”良好开局和高质量发展作出积极贡献。
根据《报告》,深化商事制度改革,提升市场准入便利度方面,北京市市场监管局去年主要加强了三方面工作。一是“证照分离”改革不断深化,“准入即准营”加快实现。二是推进行政审批制度改革,降低企业制度性交易成本。包括全面推行告知承诺制,全市推广“证照联办”改革,深化产品准入改革,开展“CCC免办自我承诺便捷通道”试点工作。三是全面优化企业开办服务,企业开办便利化再升级。包括提升企业登记电子化水平,探索建立外商投资“一站式”服务体系。
优化监管方式,提升监管效能方面:一是完善事中事后监管体系建设,强化审批与监管有效衔接。二是持续推进“双随机、一公开”监管,监管范围持续拓宽。包括继续扩大“双随机;一公开”监管实施范围,持续推进部门联合“双随机、一公开”监管。三是完善信用监管机制,营造守信激励、失信惩戒的信用监管格局。包括推动企业信用分级分类管理工作,完善企业信用信息归集,公示机制。四是积极推动智慧监管,提升市场监管精准化、智能化水平。
加大监管执法力度,维护公平竞争市场秩序方面:一是加强重点领域监管,筑牢公共安全和人民群众生命健康的安全底线。包括推动落实食用农产品产地合格证明和追溯制度,加强风险分级制度,开展“随机查餐厅”活动,加强特种设备安全监管,强化产品质量安全监管。二是整治市场秩序突出问题,人民群众获得感幸福感安全感得到巩固提升。包括开展“治理涉企收费 减轻企业负担”专项行动,开展民生领域案件查办“铁拳”行动,加强知识产权保护。三是纵深推进综合行政执法体制机制改革,行政执法效能得到有效提升。包括坚持系统观念,综合执法制度建设取得新进展;深化协同联动,综合执法合力得到新强化。四是全面推动落实公平竞争审查制度,打造公平竞争新高地。五是积极开展平台经济规范治理,推动平台经济规范健康持续发展。
加强质量技术基础服务,引导推进质量提升方面:一是推进首都高质量发展标准体系建设,树立具有全国影响力的标准化示范标杆。包括持续推进实施首都标准化战略补助资金政策,支持企业创制先进标准;积极组织开展企业产品和服务标准自我声明公开监督检查工作。二是深入实施质量提升行动,质量强市建设纵深推进。包括健全质量工作机制;发挥质量奖激励作用,树立行业质量管理标杆;探索质量基础设施“一站式”服务试点;开展“同线同标同质”宣传推广工作。三是加强产业计量技术创新能力建设,为首都高质量发展夯实基础。
持续优化服务,便民惠企更加高效方面:一是简化优化政务服务事项办理,实现企业和群众事项“一次办好”。二是开展“一把手走流程”活动,打通政府服务最后一公里。
发挥职能优势,推进京津冀协同发展方面:一是京津冀市场监管执法协作迈上新台阶。二是支持京津冀质量技术基础服务互认和采信。三是构建京津冀政务服务一体化,推动实现北京、天津、河北自贸试验区内政务服务“同事同标”。