又到春暖花开时节，对于消费者来说，还是不要轻信“躺瘦”这件事。而鼓吹各种“减肥神效”的食品药品卖家，更得仔细掂量其后的法律代价。

前不久，最高人民检察院、市场监管总局和国家药监局联合发布了15件落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动典型案例，包括添加禁用物质的减肥咖啡等食品领域案件，黑作坊制售假药、药店销售过期劣药的药品领域案件，不合格化妆品案件以及危害农业安全的伪劣种子案件等，覆盖领域广泛且与人们日常生活密切相关，成为广大消费者关注的热点。

其中，在“西布曲明”咖啡案件中，被告人韩某某、洪某某在减肥咖啡里掺入国家禁止添加的西布曲明，并在网上大规模销售，销售金额达800余万元，危害众多消费者身心健康。严查犯罪线索后，相关部门对原料提供者、制售窝点主要人员、下线销售代理形成“全覆盖式”打击，依法对韩某某等人在人身刑和财产刑上予以从严惩处，体现了对危害食品安全犯罪最严厉的处罚。 

而在“问题酿皮”案件中，为使制作的酿皮吃起来“有劲道”，甘肃张掖市甘州区的张某等5人在加工酿皮的面粉中添加了“强筋王”“增筋剂”等非食用物质，经检测，硼酸含量最高达3966.74mg/kg。在检察机关对涉案5人全部追究刑事责任同时，市场监管部门召集当地所有从事酿皮生产、销售的从业人员，通报该系列案件的判决书和行政处罚决定书，开展了食品安全“两方责任”大约谈，有力警示和震慑了危害食品安全的违法犯罪行为……

为深入贯彻落实习近平总书记食品药品安全监管“四个最严”的要求，推动建立完善的食品药品安全治理体系，2019年9月至2020年12月，最高人民检察院、市场监管总局、国家药监局联合开展了落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动。其间，全国检察机关、市场监管部门、药品监管部门因地制宜，加大协作力度，采取多种有效措施，取得积极成效。

“我们针对执法司法实践中易发频发的案件，结合专项行动成果筛选了15个行政、刑事、公益诉讼典型案例。这些案例都是发生在群众身边，显示了我们积极维护人民群众人身和财产安全的鲜明态度和坚定决心，有力震慑犯罪分子，还涉及行政执法与刑事司法有效衔接、此罪与彼罪的区分把握、通过公益诉讼保护群众合法权益等问题，对各地执法办案部门也有一定的示范、引导作用。”市场监管总局执法稽查局相关负责人介绍说。

打造食品安全领域全链条监管协助机制

据了解，专项行动期间，各地市场监管部门会同检察机关积极探索建立涉嫌犯罪案件和损害公共利益案件线索互送、调卷研判协商、公益诉讼协作配合等工作机制，全力打造食品安全领域全链条监管协助机制。深入开展食品安全隐患排查，加大食品安全风险评估和抽检力度，着力加强区域化系统化食品安全风险防控工作。联合检察机关强化立案监督，有效推动解决有案不移、有案不立、以罚代刑等问题，促进行政执法与刑事司法衔接机制有效落实。

同时，国家药监局组织开展了国家采购中选药品专项检查、新药专项抽检，全面排查血液制品生产企业，开展第二类精神药品生产经营专项检查、高值医用耗材专项治理以及无菌和植入性医疗器械、婴幼儿及特殊用途化妆品等重点产品监督检查。坚持重拳治乱，组织开展中药饮片、药品网络销售、医疗器械“清网”、化妆品“线上净网、线下清源”等专项整治，保护人民群众网络消费安全。不断健全完善药品监管法律体系，推动《化妆品监督管理条例》发布实施，《医疗器械监督管理条例》经国务院常务会议审议通过，《药品注册管理办法》《药品生产监督管理办法》发布实施，为落实药品安全提供坚强的法律保障。

据初步统计，此次专项行动中，全国市场监管部门查办涉食品安全违法案件28.48万件，罚没款27.25亿元，吊销食品类行政许可775件，移送公安机关3346件；药品监管部门查办药品、化妆品和医疗器械领域违法案件10.77万件，罚没款18.40亿元，责令停产停业2041家，移送公安机关1306件，完成对全部在产的37家疫苗生产企业年度巡查，有力保障流感疫苗等供应；检察机关批准逮捕涉食品药品安全犯罪案件3945件7298人，起诉8791件17066人；建议行政执法机关移送此类刑事案件1369件1499人，监督公安机关立案731件810人；立案涉食品药品安全公益诉讼案件35381件，办理诉前程序案件30800件，提起公益诉讼1683件。

狠抓案件查办 完善治理体系

食品药品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全，体现了人民群众最关心、最直接、最现实的利益。“我们会继续严守食品药品安全底线，保持打击危害食品药品安全违法犯罪力度不减，狠抓案件查办，完善治理体系，实实在在增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”谈到下一步保护食品药品安全方面的举措，市场监管总局相关负责人坚定地说。

据介绍，我国市场监管部门将进一步落实“四个最严”要求，突出重点领域，聚焦“三无食品”“过期食品”“未经检验检疫食品”等问题，严厉打击农村制售假冒伪劣食品违法犯罪，切实维护农村食品安全。依法加大对制售假劣种子、农药、化肥等农资犯罪的打击力度，切实维护国家粮食安全。大力惩治保健食品领域非法添加、虚假宣传违法犯罪，满足人民群众保健需求。依法妥善办理涉疫案件，精准惩治制售伪劣防治、防护产品、药品以及来源不明冷链食品违法犯罪，紧盯生产、销售、运输等环节，积极推进疫苗等重点防疫产品的监管，加强前瞻分析研判，依法惩治犯罪行为。深入开展网络违法违规售药和化妆品“线上净网线下清源”专项整治，维护药品、化妆品网络消费安全。

市场监管部门还将与相关部门进一步完善常态化沟通协调机制，增进监管协同，推进有关市场监管、农产品安全行政执法与刑事司法衔接工作办法制定出台，提升打击合力。加强问题研究，结合刑法修正案（十一）出台、药品管理法和医疗器械监督管理条例修订、食品司法解释大幅修改的新形势，有针对性地深入研究解决新问题新情况，尤其是对于违法犯罪案件中出现的疑难复杂问题和刑法新设罪名适用等问题进行深入探索，促进各方达成共识，形成统一标准。共同提升队伍专业化水平，结合执法司法实践需求，通过联合培训、挂牌督办案件、组织督导等方式深入开展调研指导，积极推进打击危害食品药品安全违法犯罪专业化办案核心团队建设，全面提高办案人员业务能力和案件办理质效。

文/施京京