认证认可、检验检测是国家质量技术基础的重要组成部分，也是国家治理体系的重要工具和技术支撑，是国家鼓励发展的现代服务业、高技术服务业。随着我国经济社会发展和改革开放的不断深化，认证认可检验检测的作用日益显现，受到社会各方的高度重视。

永葆初心敢担当，不辱使命善作为。“十三五”时期，市场监管系统牢牢抓住市场监管机构改革重大契机，围绕中心、服务大局，全面推进职能大融合、改革大提速、监管大提效、服务大提质、能力大提升，圆满完成了各项任务，推动认证认可检验检测事业发展跃上了新的台阶。

“十三五”时期，我国既处于大有可为的战略机遇期，又面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，认证认可检验检测事业发展同样机遇和挑战并存，市场监管部门准确研判形势、分析任务，主动把握机遇、沉着应对挑战。据了解，《认证认可检验检测发展“十三五”规划》确定的6项发展任务和4项重点工程全面完成，主要量化指标达到预期目标。

一是地位作用日益彰显。习近平总书记作出“推进质量认证体系建设”的重要论述，并作出一系列重要指示批示，为认证认可检验检测工作提供了基本遵循。2018年1月，国务院印发了《关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》，明确将质量认证作为“推进供给侧结构性改革和‘放管服’改革的重要抓手”，就质量认证体系建设作出全面部署。

二是深化改革取得实效。市场监管系统着力深化“放管服”改革，相继在强制性产品认证、认证机构资质审批、检验检测机构资质认定、认证检测行政监管等方面推出一系列改革举措，有效释放了制度红利，激发了市场活力。

三是服务发展广泛深入。市场监管系统围绕国家重大战略，全方位服务经济社会发展，在全面发挥“保底线、拉高线”作用的基础上，着力在先进制造业、现代服务业、网络安全、生态文明建设、脱贫攻坚、“一带一路”建设等领域加大工作力度，促进企业管理水平和产品、服务质量全面提升，为建设制造强国、质量强国、贸易强国作出了应有贡献。

四是市场秩序不断规范。市场监管系统切实履行市场监管职责，以前所未有的力度，深入开展认证检测市场专项整治、防疫用品认证专项整治、从业机构“双随机、一公开”检查、认证有效性抽查等监管活动，坚决整治行业乱象，有力震慑了违法违规行为，行业秩序呈现整体规范、持续向好的良好态势。

五是综合实力整体提升。服务能力全面提升，截至2020年底，累计批准认证机构724家，颁发有效认证证书270万张、获证组织80万家；检验检测市场主体达4.8万家，出具检测报告5.9亿份；成为全球增长最快、最具潜力的检验检测认证服务市场，涌现出一批具有较强技术、服务和品牌影响的认证检测机构。创新能力取得突破，参与制定国际标准39项，主导制定首项合格评定国际标准，获得高新技术企业认定机构数量增长1.5倍。

六是国际合作全面推进。在“一带一路”合作机制、IEC合格评定体系、自贸区谈判等方面取得一系列重要成果，累计加入21个认证认可国际组织，对外签署15份多边互认协议和123份双边合作互认安排，71家国内机构加入国际互认体系，为推动国际合格评定发展发挥了日益重要的影响。

五年来，认证认可检验检测事业在深化改革中砥砺前行，在服务大局中发展壮大。在工作实践中，积累了指导长远发展的宝贵经验。

一是坚持市场化改革方向。以处理好政府和市场的关系为核心，通过深化改革破解深层次矛盾，完善市场化机制，凸显认证认可的市场化属性；

二是坚持国际化的制度特点。以国际合作互认为纽带，努力实现“一次合格评定，国际通行互认”的愿景目标，为构建人类命运共同体贡献合格评定“中国力量”；

三是坚持专业化的工作要求。以提升从业机构及人员能力为根本，不断增强认证认可检验检测满足需求的适配性，为经济社会发展提供专业权威的支撑服务；

四是坚持集约化的发展路径。以高质量发展为目标，推动行业做优做强做大，提高认证认可检验检测行业在现代化服务业中的作用和贡献；

五是坚持规范化的监管理念。以监管能力建设为保障，切实规范行业秩序，坚决维护认证认可检验检测工作的有效性和公信力。

日前，在召开的全国认证认可检验检测工作会议上，确定了今后的目标，认证认可检验检测工作将围绕构建新发展格局、推动高质量发展，树立“大市场、大质量、大监管”的理念，围绕“市场化、国际化、专业化、集约化、规范化”的发展目标，着力抓好规划引导与制度建设、深化“放管服”改革、深入推进质量提升行动、促进高水平开放合作、推动行业高质量发展、完善系统性监管体系、健全社会共治机制、增强队伍能力素质等重点工作，全面提升认证认可检验检测工作水平，为实现“十四五”发展目标作贡献。

文/苟明