近年来，随着社会发展和人民生活水平的不断提高，电梯数量快速增长，已成为广大居民重要的代步工具。与此同时，电梯安全隐患不断，电梯惊魂事件和伤人事故时有发生，电梯安全成为广大市民高度关注的话题。为切实加强电梯安全监管，保障人民群众财产安全，防止电梯事故发生，笔者根据多年的工作经验，对如何加强电梯安全监管工作提出几点建议。

一、存在的主要问题

一是老旧电梯安全隐患突出。使用环境差、监管不到位、维保不到位，潜在隐患多。

二是居民住宅小区电梯故障时有发生，电梯检验、运行故障和维修不及时等问题较多。此外，居民和住宅小区物业公司存在费用纠纷,导致电梯维修保养不及时。

三是电梯使用单位和维保单位未能按照安全技术规范要求落实电梯使用管理和维护保养责任，存在“一梯一档”不规范、机房控制室管理不到位、轿厢内没有任何标志、超期未检等问题。

四是电梯安全问题成投诉热点。2019年，蓬莱区市场监督管理局共接到电梯相关投诉15个，截至2020年11月，区市场监督管理局共接到电梯相关投诉28起，电梯问题投诉数量不断增长。

二、几点建议

一是构建多元共治电梯安全综合治理格局。

充分发挥特种设备安全专业委员会的协调功能，通过召开联席会议、完善工作运行机制等方式，动员特种设备相关职能部门力量，强化合作，推动各部门齐抓共管，守住电梯安全底线,构建齐抓共管的格局。

住宅小区物业公司行业主管部门应督促物业管理单位做好公共维修基金使用公示工作，加强服务意识，提高服务质量，履行好物业服务合同约定的职责，通过申请公共维修基金的方式，落实电梯维修资金，保障电梯使用安全。

二是坚持电梯日常监管与专项行动相结合，确保监管实效。

聚焦重大危险源。筛选出电梯数量多、风险高、隐患大的使用单位，列入《电梯使用单位日常监督检查计划》，开展日常监督检查，通过信息监控、超期报警、实地排查等方式实施重点监管，确保安全监察无缝全覆盖。针对检查发现的隐患，督促责任主体逐项列出清单，制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，全面管控风险，确保电梯安全无事故。

聚焦高风险场所。针对旅游景点、医院、大型商超、车站等人员密集场所的电梯使用单位，围绕“控风险、除隐患、防事故”的工作目标，重点检查“三落实、两有证、一检验、一预案”和全员安全教育培训、持证上岗、应急演练等情况，有效排查化解安全隐患，切实补齐安全弱项，确保重点场所电梯管控到位，防止重大安全事故发生。

聚焦重点时段。组织元旦、春节、五一等重大节假日专项检查行动，突出区域、行业、企业和环节“四个重点”，深入节日庆典等公众聚集的商场和景区，督导责任主体全面落实管理责任和措施，增强突发事件应急意识和紧急救援能力，有效排查化解安全隐患，确保节日期间电梯安全稳定。

三是充分利用信息网络，强化电梯安全监管实效。

加快推进96333平台入网工作。电梯维保单位、使用单位应将既有电梯情况、维保单位、使用单位、电梯责任保险投保情况等数据信息录入96333平台。通过96333平台实现“被困人员准确定位、救援处置快速响应、救援情况实时跟踪、救援结果及时上报、故障原因准确分析”的电梯安全保障功能。

依托互联网，持续推进电梯超期未检不合格使用专项整治。通过山东省特种设备安全监督管理系统、手机特安行APP，实现对辖区电梯的实时监控，全面排查整治企业超期使用电梯现象，通过超期报警、电话催检、现场核查、执法检查等方式，有效开展超期未检电梯的隐患治理。

四是强化电梯安全群防群治。

加强电梯安全宣传，畅通监督举报渠道。通过挂横幅、支展板、设看台、发资料等多种方式，开展以“消除事故隐患、筑牢安全防线”为主题的电梯安全宣传活动，着力营造群防群治环境，倒逼使用单位加强自我管理、自觉履行安全主体责任和义务。利用举报电话、信箱、网络、微信等各种渠道，发动群众监督，形成社会监督合力。

以教育推动企业主体责任落实到位。推动企业树牢安全发展理念，深入排查整治电梯安全风险隐患，组织企业参加线上安全培训，提高广大企业相关责任人防范化解重大安全风险的专业理论知识水平，明确企业承担的安全主体责任，提高企业应急技能和安全管理水平，为有效预防和控制事故的发生打下了牢固的基础。

五是开展老旧电梯安全评估，充分发挥技术支撑作用。

老旧电梯由于长期频繁使用造成部件老化磨损及保养管理不善，导致故障及困人情况时有发生。建议采用政府购买服务的方式，聘请第三方技术机构对老旧电梯开展安全评估。安全评估可以针对电梯设备本体状况进行评估，对电梯系统中存在的潜在危险源结合其分布部位和数量，提出降低风险的对策和措施，为政府职能部门对使用年限超过15年的在用电梯的更新、改造、修理提供参考依据。

六是全面推行电梯安全生产责任保险。

为切实加强电梯风险管理，提高电梯安全水平，化解电梯责任纠纷，建议将推进电梯安全生产责任保险投保作为一项民生工程，发挥保险的意外保障、风险预防和社会监督作用，保障公共安全和维护各方权益。维保单位要严格按照安全技术规范要求进行电梯维护保养，加强对维保人员培训和应急演练，提高电梯专业化维保水平。此外，行业主管部门应强化对电梯安全责任险投保情况的执法检查，对拒不投保安全责任险的，按照《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》有关条款严肃查处。

文/傅永生 （作者单位：山东省烟台特检院蓬莱工作站）