今年以来，西安市市场监管局针对基层监管工作责任不清、边界不明、力量不足和机制未建立等问题，按照“两年三步走”的计划，在全系统推行“网格化”和“一张网”智慧化监管模式，全力推动工作重心下移、力量下沉、职能下放。截至8月31日，全市管辖区域共划分为18个市场监管片区、206个管理单元、1054个管理网格，已配备网格长网格员4481名，顺利完成第一阶段工作任务。

构建“四级”管理体系

在西安市推行市场监管网格化管理模式，搭建网格化管理综合指挥平台，制作移动终端APP，构建管理片区、管理单元、管理网格的管理体系，把问题发现、线索上传、协调派遣、事件处置、结果反馈等有机连接，形成了全市“一张网”管理模式，实现了纵向贯通、横向联通、无缝衔接、智慧监管的网格化管理格局。通过定格、定员、定责、定流程、定规章，进一步缩小管理单元，细分管理对象，明确了管理层级和管理责任。基层监管人员使用“一部手机”就可以完成日常监管，既简化繁琐的工作流程，又优化日常工作内容，有效提高工作效能。

形成“四个一”管理闭环

即：一个中心、一个平台、一张地图、一个终端。把问题发现、线索上传、分派处理、结果反馈等功能有机结合，形成工作闭环。建立市场监管网格化管理综合指挥中心，可实时查阅各个管理层级和管理网格相关数据，实现对市场监管各类资源的优化配置和精确调度。搭建网格化管理平台，包括基础数据、网格管理、事件处置、指挥调度、专项检查、法规参阅、活动保障等。绘制电子化网格地图，标明每个网格市场主体相关数据和监管责任人，网格边界划分实现无缝衔接，网格监管覆盖率100%。制作移动终端APP，下载到每个基层监管人员的手机上，方便信息上传、任务受理、结果反馈等，确保上下级、相邻网格沟通协调无障碍。

实现“四化”管理目标

一是监管责任具体化。变原有条线专项监管为网格综合监管，安排监管干部担任网格长，吸收多方力量担任网格员，落实网格长负责制，通过指挥中心可实时查看各网格管理人员具体位置，便于精准调度和管理，做到网格明了、任务明晰、责任明确。二是监管手段智能化。通过应用平台依托大数据对日常监管、专项检查、事件处置等进行分类分析，由监管人员在移动终端上及时上报问题信息、即时处置和调动全系统工作力量予以处理相结合，增强工作针对性和实效性。三是问题发现多元化。网格长定期进入社区、村组，指导、督促网格员做好相关工作，充分发挥网格管理人员多元分散的特点，保持在社区民情和市场动态方面的互联互动，多方面发现问题和收集信息。依托监管人员移动终端和市场主体应用端口功能，迅速梳理汇总群众反映强烈突出问题，及时进行分派处置。四是问题处置精准化。充分发挥“智慧市监”一体化指挥平台作用，将市场主体管理、消费者投诉举报、“三品一特”管理、知识产权保护、综合行政执法等业务系统整合，实现与电子地图位置匹配，与网格员移动终端对接，做到精准派遣任务、及时有效处置和依法妥善解决。

今年以来，西安市各级市场监管部门充分利用管理网格，排查整改食品、药品、特种设备、产商品质量安全风险3400余个；通过网格化管理主动上门为市场主体“送政策、送温暖、送信心”，宣传“两稳一保”政策1360多批次。在西安市疫情防控工作中，网格化管理模式发挥重要作用，全系统共计安排2000余名干部入网进格，各级领导带队包抓片区，逐格检查，逐网督导，推动疫情防控各项措施落实无盲区、无死角，筑牢了疫情防控的安全防线。

下一步，西安市市场监管局将重点展开“智慧市监”一体化平台建设和网格化管理功能模块的设计制作，加快市场监管智慧化综合指挥中心建设，通过一个大屏看全市，一个平台管全网，一个中心总调度，逐步完善提升网格化管理工作效能和水平。

作者  王武军